在洛杉矶野火期间，当居民最需要的时候，有缺陷的紧急警报系统却滞后了

洛杉矶（美联社）——当灾难来袭时，政府紧急警报系统提供一个简单的承诺：居民将获得附近危险的信息和指示，以帮助他们保持安全。

正如这次和其他重大突发事件所显示的那样，警报依赖于急救人员、政府管理人员、第三方公司和公众之间复杂的沟通链。

有时候，链条断裂了。

1月7日，南加州风力驱动的野火爆发后，一些社区的疏散命令——包括阿尔塔迪纳的部分地区，那里发生了大多数死亡事件。周二，洛杉矶县官员批准了对伊顿火灾和帕利塞兹火灾警报如何响应居民要求的外部审查。市政府官员拒绝回答美联社的问题，尽管消防队长布兰登·西尔弗曼说，应对火灾和确定疏散需求可能需要一些时间。

这是一个越来越普遍的问题：事后报告和调查显示，加州其他大火的警报系统也存在问题：圣罗莎大火造成22人死亡；in；当天在马里布开始的，造成三人死亡的；科罗拉多州也发生了火灾，造成的破坏比丹佛以外地区还要多；还有夏威夷的地震，摧毁了那个历史悠久的小镇。

可能需要几个月的时间才能知道为什么一些疏散命令在洛杉矶火灾中滞后。

几位在伊顿大火中失去家园的居民告诉美联社，他们没有收到关于他们社区的通知。对其他人来说，第一个警告是半夜发来的紧急短信。

苏珊·李（Susan Lee）注册了警报应用程序Nixle，在失去电力和手机信号后，她和家人在晚上10点左右自行离开之前，没有收到任何针对她所在的西阿尔塔迪纳社区的警报。

“如果我们被告知房屋和其他建筑正在被烧毁，我们就会更清楚发生了什么，”她说。“那天晚上，家里有两个孩子、一只狗和两只猫，我们几乎要睡着了。”

直到凌晨三点之后，她的手机才收到了一条提醒。和房子一起被毁的还有她为孩子们保存的圣诞装饰品，以及无数其他的家庭纪念品。

“我们失去了一切，一切，”李说着，泪流满面。

特拉华大学灾难研究中心主任特里西娅·瓦奇滕多夫（Tricia Wachtendorf）说，警报必须具体而明确。研究表明，为了使它们有效，人们必须在做出反应之前听到、理解、相信、个性化并确认它们。

“仅仅因为你在凌晨3点发送了信息，并不意味着有人会听到它，”Wachtendorf说。

根据美联社对洛杉矶县的扫描仪交通记录和该州首席消防机构CalFire的数据的审查，午夜到凌晨3:30之间的几个小时似乎对洛杉矶县的急救人员来说尤其具有挑战性；联邦紧急事务管理局（FEMA）；以及Watch Duty应用程序。

资源紧张，飓风迫使空中支援停飞，限制了当局从上到下观察火势的能力。

随着余烬被吹到屋顶和院子里，报告房屋着火的电话如潮水般涌来。在一个半小时的时间里，17个新的地址被传递给了消防队员，尽管一些消防队员的燃料不足。

加州消防局的记录显示，到凌晨12点07分，数十个社区因伊顿大火而被命令疏散，所有这些社区都位于阿尔塔迪纳的北湖大道以东。据《洛杉矶时报》（Los Angeles Times）最先报道，17人死亡全部发生在西部地区。尽管一个多小时前就有房屋起火的报告，但没有一个社区收到疏散警告或命令。

在接下来的三个小时里，消防人员从大火东侧乞求救援，到用无线电向指挥中心发送信号，以确保它知道大火正在沿着日落岭附近的山麓向西蔓延。

就在凌晨3点30分之前，疏散命令大幅扩大，阿尔塔迪纳和其他地方12个地区的居民被告知“立即离开”。

乔迪·莫雷诺（Jodi Moreno）和杰夫·莫雷诺（Jeff Moreno）第一次从社区应用程序上听到火灾的消息。但第一个官方警告是在凌晨2点30分左右发出的，当时当局通过扩音器大喊疏散。这对夫妇带着三个女儿、狗和一些重要文件逃走了。

他们走了之后才有短信提醒。

“在社区应用程序上，有些人走了，有些人留下了。这是各种各样的反应。我们是在靠自己导航，”乔迪·莫雷诺说。“我们很难确定火灾的确切位置，余烬在哪里吹. ...这些都是我要依赖的东西，那些监控它的人”获取信息。

迫切需要更多信息的莫雷诺夫妇和李都下载了Watch Duty应用程序，该应用程序可以绘制疏散区域，并将多个来源的信息整合到一个流中。该计划于2021年启动，目前已覆盖22个州，成为他们的生命线。

“警告人们的理想系统是通知他们，对吗？Watch Duty负责运营的副总裁尼克·拉塞尔（Nick Russell）说。

他说：“无论情况如何，在执行官方的疏散警告和命令或安置避难所时，肯定需要尽职。”“但是告诉人们为什么要在执法部门和火灾之间进行讨论是很重要的。这就是我们正在做的。”

发布疏散通知的过程始于消防员或其他地面人员建议采取行动，罗素说。然后，它会沿着指挥链向上移动到治安官，最终由治安官发出任何命令。

在重大紧急情况下，通信可能受到无线电连接受限、风噪声或其他技术问题等问题的阻碍。事故指挥站可能难以综合从不同机构获得的大量信息，而这些信息对于了解火灾等紧急情况的范围至关重要。

在洛杉矶县，通过alertlaccounty网站注册紧急通知的居民会被引导到一个包含57个链接的列表，这些链接指向其他特定社区或城市警报系统的注册，以及一个覆盖其他19个城市的一般警报系统。洛杉矶市和治安部门也有警报系统。

目前还不清楚这些使用不同软件程序的重叠系统是如何协同工作的，也不清楚官员们是否进行了协调。

2024年的一项减灾计划指示该市应急管理部门评估手机连接不佳地区警报和预警系统的差距，然后实施解决方案，确保警报到达人们手中。但这一目标被赋予了“中等”优先级别和长期时间表，预计将在未来10年的某个时候完成。

与此同时，该县的减灾计划（上一次更新是在2020年）没有把重点放在紧急警报或公共通知上。相反，它的高优先级目标是教育人们了解风对野火风险的影响以及社区野火保护。

该县协调联合信息中心的官员拒绝置评，只是说计划对疏散和紧急通知进行独立审查，应急管理办公室、县消防部门和治安部门计划全面参与其中。